《條例》從2002年醞釀到正式實(shí)施，歷時(shí)12年。細(xì)看《條例》，很多內(nèi)容此前都分散于各項(xiàng)規(guī)章中。如今，這些條款上升到法律層面，意味著事業(yè)單位人事管理無(wú)法可依的歷史從此終結(jié)。

　　《條例》的出臺(tái)影響甚廣。自治區(qū)人社廳事業(yè)單位人事管理處負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)事業(yè)單位工作人員有3153萬(wàn)人，其中我區(qū)有33807家事業(yè)單位，從業(yè)人員總數(shù)91.2476萬(wàn)人(全區(qū)公務(wù)員約20萬(wàn)人)，是一個(gè)龐大的群體。

事業(yè)單位人事管理“三大制度”

　　事業(yè)單位人事管理有三大基本制度：聘用制、崗位管理、公開(kāi)招聘。三大基本制度環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

　　1.聘用制，干部從“終身制”變成“聘用制”。上世紀(jì)90年代，我國(guó)試行事業(yè)單位聘用制度，2003年起全面推行，并印發(fā)《事業(yè)單位聘用合同范本》。

　　2.崗位管理制度。從身份管理變成崗位管理，分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。以醫(yī)院為例，院長(zhǎng)、辦公室主任等屬于管理崗位，醫(yī)生、護(hù)士屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，有編制的工人屬于工勤崗位。

　　3.公開(kāi)招聘制度。從2006年1月起，除了上級(jí)任命、政策性安置、涉密崗位外，事業(yè)單位工作人員實(shí)行“凡進(jìn)必考”。

聘用合同與勞動(dòng)合同區(qū)別

　　聘用合同是廣義上勞動(dòng)合同的一種特殊形式，其基本制度與勞動(dòng)合同相一致。但是，由于事業(yè)單位的特點(diǎn)以及目前國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè)，所以又與狹義勞動(dòng)合同(企業(yè)勞動(dòng)合同)有一定的區(qū)別：

　　1.適用范圍不同。狹義勞動(dòng)合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。

　　2.政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位，尚不是完全意義上獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)家在編制、經(jīng)費(fèi)、工資等方面對(duì)事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理，聘用合同的內(nèi)容不僅反映事業(yè)單位的意志，也體現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。

　　3.管理監(jiān)督部門(mén)不同。

　　4.聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序，明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過(guò)公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇，并由聘用組織進(jìn)行考試或考核等程序;關(guān)于事業(yè)單位解除聘用合同、受聘人員解除聘用合同的條件等制度，都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點(diǎn)，與勞動(dòng)合同的具體制度有所區(qū)別。

　　企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過(guò)程

1986年

　　我國(guó)開(kāi)展勞動(dòng)用工制度改革

1987年

　　建立退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制度

1991年

　　企業(yè)固定職工也要繳費(fèi)

1995年

　　試點(diǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合

1997年

　　明確了“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶(hù)”模式，待遇與繳費(fèi)水、繳費(fèi)年限掛鉤

2005年

　　在保障公的基礎(chǔ)上，更加突出人貢獻(xiàn)