段是講農(nóng)民工的??建立農(nóng)民工工資正常支付的長效機制，用定向減稅、普遍降費等來引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村美，不光是外在的模樣美，不是要把村子都建成鎮(zhèn)子，而關(guān)鍵在于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)要逐步地去追趕城鎮(zhèn)水。一號文件對此提了很多具體要求，比如要徹底解決無電人口的用電問題，新農(nóng)合要建可持續(xù)籌資機制等等。有意思的是還特別強調(diào)“繼續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動”，這個美，還包涵了民風(fēng)美、家風(fēng)美。

第二組關(guān)鍵字：人、地

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，除了每年都要面對的收成、收入問題之外，核心就是兩件事：農(nóng)村的人怎么辦，農(nóng)村的地怎么辦？“強了、富了、美了”，最終就是落腳在人和地上??

怎么避免只剩下老人種地，得培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，得吸引出去了的一些農(nóng)民回來；怎么讓脫離土地的農(nóng)民能在城里逐步站穩(wěn)腳跟，得保障他們的基本權(quán)益，得給他們的住房和子女教育做制度性安排；怎么讓耕地通過流轉(zhuǎn)來形成更大集約性，得在確保土地公有制、耕地紅線、農(nóng)民利益不受損的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土改。

第三組關(guān)鍵字：法、改、城

如果說“人+地”是多年積累的長期問題，“強+富+美”是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，那么，今年一號文件里還有三個字，可視為當前尤其要重視的著力點??

法，法治思維和法治方式，四中全會作出的全面推進依法治國的部署，跟“三農(nóng)”直接相關(guān)。農(nóng)村仍是我國法治建設(shè)的薄弱領(lǐng)域，農(nóng)民非常關(guān)心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題必須依法解決，各項涉農(nóng)改革必須依法推進。

改，改革創(chuàng)新，這是貫穿整個一號文件的一個字。從具體部署看，其中若干項有望在今年取得新突破??構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地、金融等體制改革，水利林業(yè)改革，種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革，涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度、農(nóng)業(yè)補貼制度改革，等等。

城，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，兩件事得“拴”在一起辦。所以，當前中央特別強調(diào)要著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進

　　制?：蔡??

　　??是立?之本，??之基。中???要?起?，??之急，是?快?主要追求?量和依??源消耗的粗放????到?量?量效益?重、注重提高??力、注重??科技?新、注重可持?的集??展上?。今年中央一?文件要求在???展新常?下，???化??基?地位，切?防止出?忽???的?向，???建??代??部署了一系列??政策?措。

　　亮?一：在