解讀：四中全會起草小組成員組成有何深意?

　　28日，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》正式發(fā)布。受中央政治局委托，就該《決定》的起草情況向全會作說明。

　　其中，就全會文件起草小組的組成作了說明。文中說，今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、兩位省里的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

　　四中全會文件起草組成員組成有何講究，其中又傳遞出什么信號?人民網(wǎng)采訪了相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

“高規(guī)格”陣容 釋放“強(qiáng)信號”

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授胡月星在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這樣高規(guī)格的文件起草小組成員配備，足以說明黨和國家對依法治國方略的重視。

　　“由親自掛帥、擔(dān)任組長，向社會各界發(fā)出依法治國的‘強(qiáng)信號’。”胡月星說，這不僅表明了《決定》的地位之高、穿透力之強(qiáng)，更奠定了以后推進(jìn)依法治國的政治基礎(chǔ)。

　　在國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任龔維斌看來，張德江和王岐山擔(dān)任副組長，傳遞出不僅要依法治國，還要從嚴(yán)治黨的信號。他指出，張德江身為全國人大常委會委員長，主要工作就是立法，而王岐山擔(dān)任中央紀(jì)律檢查委員會書記，主要負(fù)責(zé)紀(jì)委工作。這兩位擔(dān)任文件起草小組的副組長，透露出黨和國家將對依法治國方略形成強(qiáng)有力的執(zhí)行體系。

　　在說明中還指出，文件起草組在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。對此，國家行政學(xué)院許耀桐教授指出，這一“最高規(guī)格”陣容充分體現(xiàn)了《決定》的分量之重和地位之高。龔維斌認(rèn)為，這體現(xiàn)出《決定》是高層集體智慧的結(jié)晶。

“接地氣”結(jié)合實(shí)際 更具操作性

　　相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、兩位省里領(lǐng)導(dǎo)也是文件起草小組的成員。對此，胡月星認(rèn)為，這意味著此次發(fā)布的《決定》，不僅能夠登高望遠(yuǎn)、全局統(tǒng)籌，還非常“接地氣”、結(jié)合實(shí)際。

　　他指出，這些文件起草人身處不同部門和不同地方，能夠結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)依法治國方略實(shí)施過程中，更有可操作性。

　　胡月星認(rèn)為，這份《決定》具有里程碑式的意義。他表示，這從起草小組的成員安排就能看出來，既能體現(xiàn)黨和國家的信心和魄力，又能結(jié)合具體國情，從實(shí)際中吸收經(jīng)驗(yàn)。無疑，這將穩(wěn)步推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。

　　在說明中還指出，文件起草組在成立以來的8個多月時間里，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，開展專題論證，反復(fù)討論修改。對此，中央黨校黨史研究部主任謝春濤說：“各方面的意見都可以提，都可以采納。一方面核心決策可以總覽全局，另一方面又避免各方扯皮。”他認(rèn)為，這種征求各方面意見的做法，充分體現(xiàn)了具有的協(xié)商民主。