第三章 審批程序

第十條申請(qǐng)低保以家庭為單位，由戶主或其代理人(包括村居委會(huì))以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)材料。

第十一條申請(qǐng)人依據(jù)戶籍類別申請(qǐng)城市低�；蜣r(nóng)村低保。取消戶籍劃分實(shí)行居住證制度的地方，若無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配等情形的，申請(qǐng)城市低保。

第十二條困難家庭中有下列情形的人員，可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)：

(一)成年重度殘疾人員;

(二)重特大疾病患者、重度精神病患者;

(三)困境兒童;

(四)在宗教場(chǎng)所居住生活三年以上生活困難的宗教教職人員。

第十三條申請(qǐng)低保待遇時(shí)，如實(shí)提交以下材料：

(一)低保申請(qǐng)書;

(二)戶口簿、身份證、殘疾證、婚姻狀況證明、疾病診斷證明、就業(yè)失業(yè)登記證等有關(guān)材料;

(三)書面聲明家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況，并承諾所提供的信息真實(shí)、完整;

(四)出具授權(quán)核查家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的授權(quán)文書。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)低保申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理;材料不齊備的，一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊材料。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在受理低保申請(qǐng)后，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，進(jìn)行入戶調(diào)查。不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在5個(gè)工作日內(nèi)，以村(社區(qū))為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭有關(guān)調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議，民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員、村(居)兩委成員、黨員代表、村(居)民代表等參加。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十七條民主評(píng)議遵循以下程序：

(一)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員宣講低保政策，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

(二)介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

(三)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(四)形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

(五)簽字確認(rèn)。民主評(píng)議要有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)重新組織對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見(jiàn)，在村(居)委設(shè)置的公開欄公示調(diào)查審核結(jié)果，公示期限為7天。公示結(jié)束后，對(duì)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣(區(qū))民政局審批。

公示內(nèi)容一般包括：申請(qǐng)人姓名、性別、地址、致困原因、保障人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、分類調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(區(qū))民政局舉報(bào)電話等。

第十九條縣(區(qū))民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)查審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)按不低于30%比例進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，在作出審批決定5日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第四章 經(jīng)濟(jì)狀況核查

第二十條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

市、縣(區(qū))民政局要建立低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)臺(tái)，為審核認(rèn)定低保對(duì)象提供依據(jù)。

第二十一條家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣繳個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

下列收入不計(jì)入家庭收入：

(一)國(guó)家給予特定人員的特殊待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金;貧困殘疾人的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼;高齡老人津貼;建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員的定期補(bǔ)助等。

(二)國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼;獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金;獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等。

(三)國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補(bǔ)助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬費(fèi)。

(四)國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予困難群體的社會(huì)救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時(shí)性救助等救助金。

(五)國(guó)家和省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的。

第二十二條家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：

(一)銀行存款和有價(jià)證券;

(二)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶、工程機(jī)械;

(三)房屋;

(四)債權(quán);

(五)其他財(cái)產(chǎn)。