第一章總則

第一條(依據(jù)和目的)根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，為統(tǒng)一規(guī)范，便于操作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條(含義)本細(xì)則所稱的城市居民最低生活保障制度是指針對(duì)家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）實(shí)行動(dòng)態(tài)差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條(基本原則)建立城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活及國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救。

第四條（領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制）城市居民最低生活保障工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的組織和實(shí)施，其他部門按各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會(huì)在民政部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的具體實(shí)施。

第二章保障標(biāo)準(zhǔn)及保障對(duì)象

第五條(保障標(biāo)準(zhǔn)的制定)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照本市維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)依照前款的規(guī)定重新核定。

第六條（保障對(duì)象的確定）持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。

家庭成員包括下列人員：

（一）配偶；

（二）共同生活的子女；

（三）共同生活的夫妻雙方父母、祖父母、外祖父母；

（四）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟妹；

（五）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但無獨(dú)立生活能力的孫子女和外孫子女；

（六）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第七條（人戶分離情況的處理）人戶分離的家庭在申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇時(shí)，根據(jù)以下情況區(qū)別對(duì)待：

（一）屬于同一縣（市、區(qū)）范圍管轄的人戶分離的困難家庭，如果申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇，由長(zhǎng)期居住地的居民委員會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）出具其家庭收入情況及實(shí)際生活水等有關(guān)情況的證明，在戶籍所在地申請(qǐng)，但限期6個(gè)月之內(nèi)將戶口遷到居住地，或者回戶籍所在地居住。沒有正當(dāng)理由拒不遷出，或者不回戶籍所在地居住的，取消其城市居民最低生活保障資格；

（二）共同生活的家庭成員戶口不在同一地的，由其中一人提出申請(qǐng)，向家庭經(jīng)常居住地申報(bào)；其他成員，應(yīng)提供由其戶口所在地居民委員會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）出具的有關(guān)證明，一戶不得多地重復(fù)申報(bào)；

（三）戶籍與居住地長(zhǎng)期（連續(xù)6個(gè)月）不在同一縣（市、區(qū)）的，原則上不予辦理城市居民最低生活保障待遇審批手續(xù)，需人戶一地后再申請(qǐng)辦理。

第八條(混合家庭的處理)在城市定居，本市非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口（含外地戶口）混合的家庭，家庭月人均收入達(dá)不到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，只對(duì)具有非農(nóng)業(yè)戶口的人員實(shí)行城市居民最低生活保障。

第九條(排除對(duì)象的條件)申請(qǐng)人有下列情況之一的，不批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）(農(nóng)轉(zhuǎn)非)農(nóng)轉(zhuǎn)非未滿五年（因征地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的除外）或農(nóng)轉(zhuǎn)非后又在原戶口所在地承包耕地的；

（二）（懶漢）家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動(dòng)，不接受勞動(dòng)部門組織的培訓(xùn)，或經(jīng)有關(guān)部門兩次推薦就業(yè)而拒絕的；

（三）（耐用品和積蓄）家庭中擁有移動(dòng)電話、摩托車、空調(diào)、金銀首飾等非生活必需的高檔消費(fèi)品或銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券累計(jì)達(dá)2000元以上的；

（四）（弄虛作假和不配合）不能如實(shí)申報(bào)家庭成員收入，不愿接受管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的；

（五）(高消費(fèi))當(dāng)年非生活性開支過大或者自費(fèi)參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

（六）(投資)有購買股票或者其他民政部門認(rèn)為不宜投資行為的；

（七）（服刑人員）勞教和服刑期間人員；

（八）(違法)有賭博、吸毒、嫖娼和其他違法行為未改正的；

（九）(生活水高)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但生活來源有其他渠道，日常生活消費(fèi)水明顯高于最低生活水的其他情況。