舟政發(fā)〔2015〕32號

各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)危舊住宅改造步伐，保障群眾生命財產(chǎn)安全，完善配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)

以進(jìn)一步改善城市居民住房條件和生活環(huán)境為目的，把城鎮(zhèn)危舊住宅改造與城市棚戶區(qū)改造工作相結(jié)合，把政府主導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)作用與業(yè)主主體責(zé)任相結(jié)合，把危舊住宅改造政策與舊城改造政策相結(jié)合，探索建立完善住宅房屋使用安全管理制度，不斷完善城市功能，提升城市形象。

二、基本原則

（一）堅持業(yè)主主體、政策扶持原則。業(yè)主和相關(guān)使用人為城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任主體，業(yè)主實際承擔(dān)的建設(shè)費用原則上不得少于治理改造項目的建筑安裝工程造價部分。對造成房屋使用危險的責(zé)任單位或個人要依法追責(zé)。

要充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對城鎮(zhèn)危舊住宅改造項目給予政策扶持，相關(guān)優(yōu)惠政策按照國家和省有關(guān)棚戶區(qū)改造的規(guī)定執(zhí)行。

（二）堅持屬地管理、合力推進(jìn)原則。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會要切實承擔(dān)起城鎮(zhèn)危舊住宅改造計劃制定、方案制定、審批、資金籌措和項目組織的實施主體責(zé)任。各級各部門要通力協(xié)作，共同強化土地、資金、政策等各項要素保障，切實落實危舊住宅改造的各項政策，簡化項目審批程序，加快項目實施。

（三）堅持因地制宜，分類實施原則。要統(tǒng)籌考慮地方財力、區(qū)塊實際、群眾意愿等因素，堅持因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅改造。優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的改造項目，區(qū)別對待、分類實施，宜改則改、宜拆則拆。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)原則。各地要確定城鎮(zhèn)危舊住宅改造目標(biāo)任務(wù)，合理制定城鎮(zhèn)危舊住宅改造規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后改造。要注重優(yōu)化城市空間，提升城市品位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提高區(qū)塊的利用率和整體效益，嚴(yán)格“紫線”控制，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

三、改造對象和目標(biāo)計劃

（一）改造對象。城鎮(zhèn)危舊住宅改造的對象以國有土地上多層多業(yè)主住宅為主，安全......