北京市人社局和市發(fā)改委聯(lián)合公布了《關(guān)于印發(fā)北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃的通知》，明確提出要落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。同時(shí)要加強(qiáng)對職工退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施等政策的研究。

　　規(guī)劃提出，北京將做好在京中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)保障工作。積極參與護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。在國家政策指導(dǎo)下，統(tǒng)籌建立兼顧各類參保人員的養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水。健全各項(xiàng)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。

　　加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等醫(yī)藥服務(wù)提供方的監(jiān)督管理以及對參保人就醫(yī)行為的監(jiān)控，遏制不合理費(fèi)用發(fā)生。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，加大社會保險(xiǎn)欺詐行為的打擊力度，健全案件查處移送機(jī)制，逐步將企業(yè)參加社會保險(xiǎn)情況納入誠信體系。

　　以京津冀為突破口，完善社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源共建共享。按照國家統(tǒng)一部署，完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

　　此外，逐步推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。完善公務(wù)員考核獎懲體系，加大獎勵激勵力度，突出年度獎勵和及時(shí)獎勵的導(dǎo)向性。

　　另一方面，要以增加低收入職工收入、規(guī)范分配秩序、縮小分配差距為重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全工資決定和增長機(jī)制，努力提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)勞動者工資收入穩(wěn)步增長。推動國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工特別是一線職工工資增長。

　　>>新聞背景

　　延遲退休將分步走

　　人社部部長尹蔚民曾表示，現(xiàn)在的法定退休年齡是在建國初期，也就是60年前制定的，當(dāng)時(shí)的人口預(yù)期壽命還非常低，現(xiàn)在人口預(yù)期壽命大大提高，而且老齡化趨勢越來越快。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60?65歲，甚至更高。他表示，現(xiàn)在人社部已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休的方案，但是還要按照相關(guān)的程序，今年報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見。他也曾介紹，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時(shí)會考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

　　一線職工工資收入將增長

　　規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2020年，本市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　對于城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，本市將探索綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指定職業(yè)指導(dǎo)員實(shí)施精細(xì)化就業(yè)援助;對高校畢業(yè)生，實(shí)施離校未就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，同時(shí)鼓勵他們到邊遠(yuǎn)基層就業(yè)。本市還將研究建立重大項(xiàng)目就業(yè)影響評估機(jī)制，對就業(yè)影響較大地區(qū)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予支持。

　　醫(yī)保向大病和困難人群傾斜

　　未來五年，本市城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業(yè)、工傷以及生育保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，健全各項(xiàng)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，適度縮小不同群體之間差距。

　　本市將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善重特大疾病保障機(jī)制，健全職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度。加強(qiáng)對職工退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施等政策研究。

　　未來五年本市還將健全財(cái)政投入制度，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，適時(shí)開展基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　職稱評審調(diào)整外語計(jì)算機(jī)政策

　　未來五年，本市將完善各類人才隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，使北京地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才從目前的302萬人增至350萬人;高技能人才將增加兩成，達(dá)110萬人。本市將實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。

　　五年內(nèi)，本市分類推進(jìn)職稱制度改革，完善職稱層級設(shè)置，建立動態(tài)開放的職稱評價(jià)專業(yè)目錄，完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職稱外語、計(jì)算機(jī)等政策要求，創(chuàng)新完善高端領(lǐng)軍人才、特殊特藝人才職稱評價(jià)晉升機(jī)制。

　　本市還將探索采取期權(quán)股權(quán)激勵方式，收益分配重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。