下崗職工問題最早出現(xiàn)于90年代初期，當(dāng)時(shí)還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長(zhǎng)假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問題作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始突顯，并且引起社會(huì)各方面普通的廣泛關(guān)注。

　　日前從市人社局獲悉，省人社廳日下發(fā)了湘人社發(fā)[2015]4號(hào)文件，對(duì)企業(yè)職工退休出臺(tái)了新的政策規(guī)定。根據(jù)文件精神，在原國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)崗位工作的累計(jì)時(shí)間短于在管理崗位工作的累計(jì)時(shí)間和從事個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)的累計(jì)時(shí)間的女職工，退休年齡從原來(lái)的55周歲可提前至50歲，符合條件的女職工從3月起便可到人社部門重新申報(bào)，按照新文件精神辦理退休。

　　【解說(shuō)】文件明確，女職工確定退休年齡時(shí)，用人單位應(yīng)提供本單位崗位認(rèn)定資料或證明材料，以及女職工在職時(shí)所屬崗位性質(zhì)。因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的原國(guó)有企業(yè)女職工，被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前已按統(tǒng)一政策參保繳費(fèi)(不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補(bǔ)繳人員)、被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且繳費(fèi)5年以上的，經(jīng)本人申請(qǐng)，在年滿50周歲時(shí)可以辦理退休。被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)已超過45周歲的原關(guān)閉破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)女職工，在被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且未中斷繳費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，也可在年滿50周歲時(shí)辦理退休。符合上述條件且已年滿50周歲而尚未退休的，自本通知執(zhí)行之日起可申請(qǐng)退休，以辦理退休審批手續(xù)的當(dāng)月作為退休時(shí)間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　【解說(shuō)】文件規(guī)定，在辦理特殊工種提前退休審批時(shí)，各地應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，組織對(duì)已參保人員從事特殊工種的信息進(jìn)行提前審核，并將審核確認(rèn)信息錄入經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，退休審批時(shí)以信息管理系統(tǒng)記錄信息為依據(jù)。如檔案記載不全，在審批退休時(shí)，經(jīng)本人書面說(shuō)明并申請(qǐng)、單位提供原始輔證材料、人力資源社會(huì)保障行政部門審核同意、單位或檔案管理單位公示無(wú)異議的，可以作為從事特殊工種的依據(jù)。

　　什么是下崗職工?

　　下崗職工是指在原企業(yè)已沒有工作崗位，沒有與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，有就業(yè)要求，尚未就業(yè)的人員。失業(yè)人員與下崗職工的主要區(qū)別是:失業(yè)人員已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，檔案已轉(zhuǎn)入戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。而下崗職工雖然無(wú)業(yè)，但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，檔案關(guān)系仍在原企業(yè)。

　　下崗職工優(yōu)惠政策

　　(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，符合規(guī)定免稅項(xiàng)目范圍的下崗職工取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》(各地可根據(jù)實(shí)際情況增列項(xiàng)目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開辦私營(yíng)企業(yè)的，在開業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費(fèi);下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費(fèi)等。

　　(3)行政性收費(fèi)優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費(fèi)。下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)或開辦私營(yíng)企業(yè)的，工商、城建等部門要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi)等。

　　(4)信貸優(yōu)惠政策。對(duì)積極吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實(shí)體的，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織起來(lái)興辦服務(wù)型企業(yè)的，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對(duì)路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。

　　另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時(shí)可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。