，繳費(fèi)越長待遇越高，繳費(fèi)水越高，待遇越高。

　　《決定》明確“老人老辦法”，胡曉義解釋，即改革前退休的人以前發(fā)多少錢以后還發(fā)多少錢，不會(huì)改變，同時(shí)“執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法”，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)候，改革前的“老人”養(yǎng)老金也會(huì)跟著調(diào)整。另外，自收自支的事業(yè)單位的老人，不再由本單位自己來直接發(fā)養(yǎng)老金，而改成社會(huì)化發(fā)放。

　　他指出，過渡期內(nèi)實(shí)行原來的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水總體不降低。另外，過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金隨在職職工漲工資相應(yīng)增長，以后不管工資是否漲，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)都要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調(diào)整。

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　　為什么會(huì)有“雙軌制”?

　　人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛在接受中國網(wǎng)訪談時(shí)介紹，“雙軌制”是一個(gè)通俗的說法，過去我們長期實(shí)行的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直延續(xù)下來的退休保障制度來享受相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，也就是說他(她)退休時(shí)，根據(jù)他(她)在退休時(shí)的工資水，按照在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限來確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通常是按照他(她)過去工資的70%—90%左右來發(fā)放的，所以它的保障水是比較高的。

　　企業(yè)職工是改革開放之后逐步建立的社會(huì)保障制度，是按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原則建立的保險(xiǎn)制度，需要單位和個(gè)人繳費(fèi)的，在他退休時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法來計(jì)發(fā)待遇。而這種待遇的計(jì)發(fā)，按照制度設(shè)計(jì)，不會(huì)超過過去本人工資的60%，所以它的替代率水，就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)保障制度之間存在著顯著的待遇差，雖然一直在發(fā)展，但兩者之間的差距會(huì)越來越大，導(dǎo)致企業(yè)職工和員工的不滿