由于歷史原因，企業(yè)和事業(yè)單位分別適用于不同的工傷政策。企業(yè)的工傷政策多出自原勞動(dòng)和社會(huì)保障部，而機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的工傷政策多出自原人事部。

　　《工傷保險(xiǎn)條例》2004年1月1日頒布，企業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度十年間走在前列。兩年之后，2005年12月29日，《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)布，事業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)制度破冰。《工傷保險(xiǎn)條例》修訂后，始將事業(yè)單位納入強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)的對(duì)象。

　　推動(dòng)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，單位及職工都持歡迎態(tài)度。從事業(yè)單位角度，工傷發(fā)生之后，以因工致殘為例，工傷人員的治療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金等待遇都需要用人單位來(lái)支付，這部分費(fèi)用數(shù)額巨大、不可預(yù)知，用人單位不但負(fù)擔(dān)承重，而且需要承擔(dān)極大風(fēng)險(xiǎn)，參保則可以避免大量復(fù)雜的事務(wù)和矛盾，減輕經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。從職工角度，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傷殘撫恤辦法較為滯后，其工傷待遇反而低于企業(yè)。例如，在一些省市，隨著物價(jià)水上漲，企業(yè)工傷人員的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)還確立了增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位參保，可使職工工傷權(quán)益得到保障甚至提高。

　　努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位應(yīng)保盡保，是建立覆蓋所有職業(yè)人群的工傷保險(xiǎn)制度的重要一步，為國(guó)家機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌起到先行試點(diǎn)、乃至示范的作用。同時(shí)，建立統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程的工傷保險(xiǎn)制度體系，將使國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人員在工傷保險(xiǎn)中享受同樣的社會(huì)保障，真正體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的公性，并為我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)并行兩線的社會(huì)保險(xiǎn)制度最終統(tǒng)一做出改革探索。