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《勞動法》第79條和《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定了勞動爭議仲裁前置程序,對于這一規(guī)定的理解有些人可能認為所有的當事人都必須仲裁程序,如果在訴訟階段發(fā)現(xiàn)有些當事人沒有經(jīng)過仲裁程序,即在訴訟階段追加被訴單位,那么就應(yīng)當對沒有仲裁程序的當事人的有關(guān)實質(zhì)性權(quán)利義務(wù)不予考慮不予裁判。對于這種理解,筆者認為不符合有關(guān)法律規(guī)定和立法的精神。
首先,法律所規(guī)定的勞動爭議仲裁程序前置,實指勞動爭議這一事實經(jīng)過仲裁程序,并非要求所有的當事人都經(jīng)過仲裁程序。如果要求所有的當事人都經(jīng)過仲裁程序,只會增加當事人的訟累,不符合立法的目的和愿意。設(shè)定仲裁程序前置,其目的旨在勞動爭議盡量在專業(yè)的勞動爭議仲裁委員會解決,以免增加人民法院的負擔。仲裁程序中有不當之處,訴訟中應(yīng)當予以糾正。
其次,《民事訴訟法》第119條的規(guī)定,必須共同的當事人,沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當通知其參加訴訟。根據(jù)此規(guī)定,有理由認為在訴訟階段可以追加被訴單位的。
最后,一些地方性法規(guī)中也是明確規(guī)定在訴訟階段可以追加被訴單位的!渡虾J懈呒壢嗣穹ㄔ骸⑸虾J袆趧泳株P(guān)于審理勞動爭議案件若干問題意見》第16條規(guī)定,用人單位與勞動者訂立勞動合同的,以合同雙方為當事人;沒有訂立勞動合同的,以實際使用勞動力的單位為一方當事人。訂立勞動合同或未訂立勞動合同的單位與實際用人單位不一致的,或?qū)嶋H用人單位難以確定的,以及訂立勞動合同的單位與作出處理的管理單位不一致的,具有利害關(guān)系的單位均可列為當事人;仲裁時未列入的,訴訟中可依上述原則列為當事人。另外,《山東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第18條也作出了同樣的規(guī)定。國家法律法規(guī)或部門規(guī)章中雖然可以找到隱隱約約的描述,如勞動部辦公廳1997年月31日關(guān)于處理勞動爭議案件幾個問題的復(fù)函中第五條的規(guī)定等,但卻未見關(guān)于此問題明確的規(guī)定,但筆者認為,為快捷方便當事人解決糾紛,各地法院在審理此類案件時可以以山東省和上海市的這一明確規(guī)定作為借鑒。
所以,為明確此問題,建議最高人民法院或會同勞動和社會保障部作出相關(guān)解釋,直接予以明確的規(guī)定。
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