數據採集和分析也是考驗評價機構的難點。每次評價，調研人員要完成萬份調查問卷，並與校方、學生、家長面對面訪談。分析研究大量調研數據得出評價結果后，還要經過專家兩輪評議，才能最終形成評價報告。

今年9月11日發(fā)布的評價報告，首次把實施了一個完整周期的創(chuàng)新中小學素質教育改革納入評價范圍。此次評價在西安市14個區(qū)縣的43所中小學進行了訪談。針對“創(chuàng)新中小學素質教育改革”的評價中，93.33%的學生、95.93%的家長、91.13%的教師認同這一改革舉措﹔90.31%的學生和96.73%的家長表示，學校更加重視對學生的綜合素質教育。“說明這項改革發(fā)揮了很好的啟發(fā)和導向作用，引起了學校、家庭對素質教育的重視�！绷謬鴱娬f。

“評”以致用——合理化建議引領改革

“第三方評價的一個重要作用，是為深化教育領域綜合改革提供決策依據。”林國強說，“過去制定決策時很難獲得大量參考數據，往往是針對個別調研點發(fā)現(xiàn)的問題被動地彌補漏洞。而現(xiàn)在通過大面積調研，能提前發(fā)現(xiàn)改革中存在的風險和不足，科學決策、主動應對�！币虼耍�第三方評價報告在對各項教育改革措施施行情況客觀描述的同時，還要發(fā)揮專業(yè)機構的人才、技術優(yōu)勢，為教育改革政策提出合理化建議。

西安市教育局年初公布工作要點時，林國強欣喜地發(fā)現(xiàn)，上一年度評價報告中反映的問題和建議，在今年的工作部署中得到了充分體現(xiàn)，“這令我們深刻感受到自身工作的價值”。

“第三方機構在實地調研和數據分析中發(fā)現(xiàn)的問題，對於做好教育改革的頂層設計具有重要參考價值，能幫助我們有針對性地解決帶有普遍性的問題，推動改革取得實質性的進展�！碧镎髡f。

針對“大學區(qū)管理制改革”評價結果中的大學區(qū)“統(tǒng)一教師調配難”問題，西安市教育局將加快推進中小學教師校長輪崗交流，特別是城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質學校與薄弱學校之間的交流，實現(xiàn)教師、校長資源均衡配置，整體提升辦學水和教育質量。

第三方評價的引導和監(jiān)督，對學校教育教學工作也是一種推動。作為學區(qū)長學校西安市遠東一中的副校長，劉鵬從今年秋季起兼任大學區(qū)成員學校遠東二中的副校長。劉鵬說，因為針對大學區(qū)管理制改革的評價體系，涉及校長的指標佔了很大比重，希望成績更突出，就必須遵從評價指標，這也體現(xiàn)了評價的指引性。

“通過引入社會專業(yè)機構實施第三方評價，滿足了人民群眾的知情權、參與權，促進了教育行政管理的科學化、精細化，引導學校和社會轉變育人觀念，樹立正確的人才