全國在宅基地方面，在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定，同時(shí)允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的村民自愿有償退出宅基地。改革還下放了宅基地的審批權(quán)，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。那么農(nóng)村農(nóng)村宅基地新政策有哪些規(guī)定呢？本文小編為你解讀。

《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》日前由市政府印發(fā)，其中提出，在限制建設(shè)區(qū)要加快建設(shè)用地騰退還綠，促進(jìn)現(xiàn)有宅基地按照集約用地要求進(jìn)行存量改造。

影響生態(tài)保護(hù)的村莊將逐步搬遷

共六章25條的《管理辦法》明確，北京市以資源環(huán)境承載能力為硬約束，劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩線三區(qū)的全域空間管制。《管理辦法》規(guī)定了生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)的管控要求，明確了生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界的調(diào)整與維護(hù)、管理和責(zé)任。

對(duì)于生態(tài)控制區(qū)，《管理辦法》提出要遵循生態(tài)空間面積不減少、功能不降低的原則，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本改善。嚴(yán)格管控建設(shè)行為，針對(duì)不同生態(tài)要素和生態(tài)空間，分級(jí)分類制定建設(shè)活動(dòng)管控要求。對(duì)于生態(tài)控制區(qū)內(nèi)包含的部分山區(qū)村莊，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為前提，制定村莊建設(shè)分類引導(dǎo)方案。

其中，生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施最嚴(yán)格的管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求，禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，嚴(yán)禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動(dòng)。另外，允許現(xiàn)狀村莊原住民按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行正常生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、修繕和改造。

去年，北京市政府印發(fā)了生態(tài)保護(hù)紅線，紅線面積4290方公里，占市域總面積的26.1%。

生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)、森林公園等法定保護(hù)空間以外的生態(tài)控制區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞，并對(duì)現(xiàn)狀村莊和建設(shè)進(jìn)行梳理，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管控，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

其中，對(duì)于現(xiàn)狀村莊，應(yīng)逐步引導(dǎo)影響生態(tài)保護(hù)或存在安全隱患的搬遷；對(duì)于保留村莊應(yīng)編制村莊規(guī)劃，制定生態(tài)保護(hù)策略，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

生態(tài)控制區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)行為外，嚴(yán)格禁止新的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)控制區(qū)各類生態(tài)資源要素的整體保護(hù)和監(jiān)管，開展整體生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)。

限建區(qū)要加快建設(shè)用地騰退還綠

集中建設(shè)區(qū)包含中心城區(qū)、城市副中心、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)以及部分城市功能組團(tuán)等規(guī)劃集中連片建設(shè)的地區(qū)�！豆芾磙k法》提出，新增城市建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行布局和建設(shè)，要嚴(yán)格控制集中建設(shè)區(qū)以外的各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。集中建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)有序推進(jìn)城市化，優(yōu)化建設(shè)用地功能結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)品質(zhì)；鼓勵(lì)存量更新改造，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約高效利用。

限制建設(shè)區(qū)包含部分原地區(qū)村莊、分散性城鎮(zhèn)建設(shè)用地、特交水用地（記者注：特殊用地、交通運(yùn)輸用地和水利與水域設(shè)施用地）、農(nóng)用地等�！豆芾磙k法》要求，嚴(yán)格控制限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格按照依法審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，有序推動(dòng)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量騰退還綠，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)強(qiáng)度和建筑規(guī)模雙降、綠色空間比例提升。

對(duì)限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)，《管理辦法》要求在進(jìn)行評(píng)估后制定分類處置方案。對(duì)違法建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，按照規(guī)定予以拆除。對(duì)合法合規(guī)的現(xiàn)狀建設(shè)，可按照規(guī)劃予以保留，但不得隨意改變用途或進(jìn)行改擴(kuò)建。引導(dǎo)現(xiàn)狀分散、低效的建設(shè)用地實(shí)施騰退減量，特別是優(yōu)先推動(dòng)位于規(guī)劃綠地和生態(tài)廊道上現(xiàn)狀低效建設(shè)用地、集體產(chǎn)業(yè)用地騰退，鼓勵(lì)向集中建設(shè)區(qū)內(nèi)布局；促進(jìn)現(xiàn)有宅基地按照集約用地要求進(jìn)行存量改造。

同時(shí)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)行為外，嚴(yán)格禁止新的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

《管理辦法》提出，限制建設(shè)區(qū)要加快實(shí)施植樹造林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地騰退還綠等，重點(diǎn)提高生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道的連續(xù)性、完整性，提高原地區(qū)森林覆蓋率。在第一道和第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)城市公園、郊野公園、濕地公園等建設(shè)，充分發(fā)揮綠色空間的生態(tài)和休閑服務(wù)功能。

城市開發(fā)邊界將動(dòng)態(tài)監(jiān)測

《管理辦法》提出，生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規(guī)劃周期內(nèi)原則上不得進(jìn)行調(diào)整。對(duì)因國家級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)、上位規(guī)劃調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因確需對(duì)生態(tài)控制線或城市開發(fā)邊界進(jìn)行局部微調(diào)的，明確了調(diào)整程序，包括區(qū)政府組織對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行公示不少于30日、市規(guī)劃自然資源部門組織審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行等六道程序。

在管理方面，《管理辦法》要求完善兩項(xiàng)機(jī)制，即生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管控綜合保障機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償和利益共享機(jī)制；建立三項(xiàng)機(jī)制，即生態(tài)資源全要素統(tǒng)籌管理機(jī)制、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制和實(shí)施評(píng)估和公眾監(jiān)督機(jī)制，還要健全督查考核及責(zé)任追究機(jī)制。

《管理辦法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，發(fā)生影響城市規(guī)劃行為并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。