工傷認定的申請時效及起算時間怎樣確定

　　案例分享：

　　我們有一位32歲的員工，2012年9月在安裝設備時腳受傷，休息了一段時間后，由于工作需要，該員工就逐漸開始上班了，但還吃著藥。但是半年過去了，仍然沒復原，走路下蹲用勁時疼痛。經過到醫(yī)院再次拍片后，報告說是陳舊性骨折。但之前檢查時，報告說的是沒有骨折，這時也只能繼續(xù)吃藥。

　　直到現(xiàn)在，馬上快二年了，腳依然沒有完全恢復，下蹲、跑等仍痛、受限制。該員工因工作發(fā)展想離職，但工傷如何處理?是否能做工傷鑒定?當時，工傷是由公司購買的意外保險賠付住院費用。如果現(xiàn)在申請賠償，意外保險(說是兩年有效期)若是不能賠，是否由公司承擔?工傷補助費用如何計算呢?

　　案例解析：

　　一、這是一個工傷定性無疑但涉及傷情變化及工傷時效二個問題的案例，回答企業(yè)和員工如何處理這個工傷，不妨先從這二個環(huán)節(jié)著手模擬工傷認定和行政訴訟二個程序的可能結果，以作為雙方處理這個問題的參考：

　　1.傷情變化：員工出院時，報告沒有顯示骨折，而半年過后報告說明是陳舊性骨折，撇除后跟筋和植皮的因素，是否骨折是能否構成傷殘等級的關鍵因素;以往也有此類發(fā)生工傷事故時未有此癥狀、后出現(xiàn)新的癥狀，且新的癥狀為是否構成傷殘等級或傷殘等級上升的情形。企業(yè)對此持有異議，仲裁或訴訟一般要求企業(yè)提供此新的癥狀不是事故發(fā)生結果的證據，但企業(yè)很難證明;如本案，企業(yè)除非能提供強有力(如權威醫(yī)療機構和其他人證物證)的證據證明此骨折不是2012年9月中旬在公司安裝設備時腳受傷時所致。

　　2.工傷時效：員工2012年9月中旬(為方便敘述起見，姑且認為是2012年9月15日)受傷，則正常情況下企業(yè)申報工傷的時效為應當自事故傷害發(fā)生之日起30日內，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。而員工或者其親屬、工會組織申報工傷的時效為在事故傷害發(fā)生之日起1年內，即2013年9月15日前，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。

　　因此按常規(guī)分析，無論是企業(yè)還是員工申報工傷的時效已過，失去了申報工傷的資格。

　　作為人社局的工傷認定部門基本以受傷日即2012年9月15日為職工申請工傷認定時限的起算時間，所以人社部門一般會根據《工傷保險條例》第十七條的規(guī)定以認定超過規(guī)定的申請時效為由作出不予受理的決定，即使有后面發(fā)現(xiàn)骨折這個情形，人社部門考慮到后續(xù)影響，也是